Dewan Lokasi Fasilitas NY Menanggapi 350+ Pertanyaan Lebih Lanjut tentang Tawaran Kasino Downstate
Dewan Lokasi Fasilitas Perjudian New York (NYGFLB) merilis 353 pertanyaan dan jawaban seputar permintaan aplikasi (RFA) mereka untuk tawaran kasino pada 16 Desember. Berikut beberapa detailnya.
NYGFLB ditugaskan untuk merekomendasikan pemegang lisensi untuk tiga lisensi kasino downstate. Tawaran harus diajukan paling lambat Juni 2025. Pada saat itu, dewan akan memeriksa aplikasi dan memberikan rekomendasi kepada Komisi Perjudian Negara Bagian New York (NYSGC).
Badan tersebut akan mengeluarkan lisensi pada 31 Desember 2025. 94 halaman pertanyaan dan jawaban tersebut mengikuti putaran pertama pertanyaan yang diajukan tahun lalu setelah dewan secara resmi merilis permintaan aplikasi (RFA) mereka. Batch awal pertanyaan dijawab pada akhir Agustus.
Dokumen terbaru tidak mengungkapkan banyak kejutan. Namun, ini menawarkan klarifikasi tentang sejumlah besar detail teknis yang perlu ditangani oleh pelamar. Pertanyaan tersebut mencakup berbagai hal, mulai dari proses aplikasi dan aturan minuman beralkohol hingga konstruksi dan pajak.
Berikut beberapa poin penting dari kumpulan pertanyaan dan jawaban terbaru.
Aplikasi dan lisensi
Dalam Q&A, dewan menunjukkan bahwa mereka hanya bertugas merekomendasikan proyek untuk lisensi. Keputusan akhir tentang pemberian lisensi adalah wewenang NYSGC.
Pemegang lisensi VLT saat ini
Karena salah satu pertimbangan penting yang tercantum oleh negara bagian adalah “kecepatan pasar”, dua racinos yang ada, Empire City milik MGM dan Resorts World New York City milik Genting, secara luas diperkirakan akan mendapatkan lisensi. Keduanya adalah pacuan kuda dengan lisensi terminal lotere video (VLT). Harapannya adalah mereka dapat dengan cepat menambahkan permainan meja dan mengganti VLT dengan mesin slot.
Namun, fasilitas VLT “harus menunjukkan bahwa investasi modal yang diperlukan untuk operasi telah dilakukan ke fasilitas, yang harus sama dengan atau lebih besar dari $500 juta, sebelum dimulainya operasi perjudian komersial,” menurut dewan.
Lisensi VLT akan dianggap kedaluwarsa pada tanggal efektif lisensi kasino komersial pemegang lisensi tersebut.
Pajak
Dalam menjawab pertanyaan tentang tingkat pajak yang diharapkan, dewan menulis: “Pelamar harus mengasumsikan tarif pajak 25% atas pendapatan permainan kotor (GGR) pada mesin slot dan tarif pajak 10% atas pendapatan permainan kotor dari permainan meja.”
Sebagai perbandingan, taruhan olahraga digital di New York dikenai pajak sebesar 51% dari GGR.
Komite penasihat masyarakat
Hukum perjudian New York mengharuskan dibentuknya Komite Penasihat Masyarakat (CAC) di setiap distrik pelamar. Ini terdiri dari perwakilan majelis negara bagian, pejabat lokal, dan pemimpin kelompok masyarakat lokal.
Putaran kedua pertanyaan membahas berapa banyak dengar pendapat publik yang harus dilakukan oleh setiap CAC. Jawabannya adalah setidaknya dua. Setelah menyelesaikan dengar pendapat, “Terserah kepada setiap anggota CAC untuk secara individual menentukan apakah, menurut pendapat anggota, dukungan publik telah terbukti dan suatu aplikasi harus maju untuk pertimbangan dewan. Jika CAC memilih untuk memajukan aplikasi, CAC tersebut diharuskan oleh Hukum Perlombaan, Taruhan Pari-Mutuel, dan Pemuliaan bagian 1321-d(3)(e)(x) untuk mengeluarkan temuan yang menetapkan dukungan publik.”
Hukum New York menjelaskan, menurut jawaban dewan, bahwa setiap CAC akan memiliki “otoritas penunjukan khusus”. Komisi game akan menentukan otoritas tersebut. Jawaban tersebut juga membahas apa yang terjadi dalam kasus “otoritas penunjukan yang tumpang tindih” dan menjelaskan bahwa komisi game akan memberikan informasi penting kepada anggota CAC setelah ia ditunjuk. Komite masyarakat dapat mengatur jadwal mereka sendiri selama sesuai dengan tenggat waktu yang diuraikan dalam RFA.
Dalam menjawab pertanyaan tentang kemungkinan banding atas rekomendasi CAC, dewan hanya mengatakan bahwa “pelamar mungkin dapat memanfaatkan kemungkinan perbaikan yang diberikan oleh sistem peradilan.” Ini dapat membuka kemungkinan pertempuran hukum atas rekomendasi proyek.
Ulasan lingkungan
Dewan menyatakan bahwa “pelamar seharusnya sudah memulai tinjauan lingkungan. Jika seorang pelamar belum melakukannya, pelamar harus segera bertindak …. Harap dicatat bahwa tinjauan lingkungan harus diselesaikan pada saat pemungutan suara CAC atau 30 September 2025.”
Beberapa penawar sedang dalam proses dengan tinjauan lingkungan. Las Vegas Sands pada awal Desember mendapatkan persetujuan legislatif untuk rencana lingkungannya.
Persyaratan konstruksi
Dewan mengajukan beberapa pertanyaan yang membahas pembangunan kasino sementara sementara fasilitas permanen sedang dibangun. Kasino sementara adalah kasino dengan “lantai permainan yang tidak terletak di dalam jejak lantai permainan akhir yang sepenuhnya dikembangkan, membutuhkan rekonstruksi substansial untuk dimasukkan ke dalam lantai permainan akhir yang sepenuhnya dikembangkan, atau tidak memiliki fitur yang diperlukan untuk dipertimbangkan sepenuhnya operasional.”
Dewan melanjutkan dengan mengatakan bahwa lantai permainan “dapat dibuka secara bertahap” jika area tersebut berada dalam “jejak lantai permainan akhir yang sepenuhnya dikembangkan”. Lokasi tersebut tidak akan diizinkan untuk ditutup atau memiliki rekonstruksi yang “sepenuhnya terintegrasi ke dalam lantai permainan permanen”.
Versi yang lebih singkat: fasilitas sementara tidak dianggap sebagai “konstruksi bertahap”. Ketika fasilitas permanen selesai, komisi game harus menyetujui semua modifikasi. Dalam menanggapi pertanyaan tentang ukuran fasilitas, dewan game tidak menentukan jumlah atau persentase ruang total. Sebaliknya, ia menulis “bahwa pelamar harus memberikan jadwal penggunaan luas kaki yang merinci penggunaan yang dimaksudkan (yaitu, lantai permainan, ritel, belakang rumah, utilitas, dll.).”
Selain itu, dewan menjelaskan bahwa pelamar harus memiliki setidaknya $500 juta investasi modal untuk operasi pra-pembukaan.
Menariknya, dewan menawarkan panduan ini ketika ditanya persentase minimum dari lantai slot yang selesai harus ditempati oleh mesin “buatan dalam negeri”: “Setiap kali mungkin, mesin slot buatan dalam negeri harus diperoleh.”
Kebijakan alkohol
Beberapa penanya menanyakan tentang persyaratan untuk minuman beralkohol. Dewan menanggapi bahwa undang-undang New York saat ini untuk kasino dan racinos akan berlaku untuk kasino baru. Undang-undang tersebut menguraikan batasan minuman gratis (tidak lebih dari dua dikirimkan ke satu pelanggan pada satu waktu); tidak ada bar terbuka/minuman tanpa batas dengan harga tetap selain pada fungsi pribadi; tidak ada permainan minum atau permainan dengan minuman beralkohol sebagai hadiah; dan tidak melayani anak di bawah umur.
Pekerjaan berkualitas
Salah satu penanya bertanya, “Halaman 30 RFA menggunakan istilah termasuk ‘memastikan’ dan ‘komitmen’ dalam kaitannya dengan menyediakan jumlah pekerjaan berkualitas tertinggi, tetapi tidak menjelaskan sejauh mana komitmen tersebut akan diwajibkan secara kontrak. Sejauh mana komitmen tersebut tidak diwajibkan secara kontrak, dapatkah dewan menjelaskan proses verifikasinya?”
Jawaban dewan: “Komitmen pekerjaan akan menjadi syarat dari setiap lisensi yang diberikan, sehingga mewajibkan pemegang lisensi untuk mengambil tindakan perbaikan jika gagal memenuhi komitmen tersebut.”
Selain itu, dewan menyarankan agar pelamar menggunakan “Prinsip Pekerjaan Baik” Departemen Perdagangan AS. Ini juga menjelaskan cara menentukan kisaran gaji untuk berbagai klasifikasi pekerjaan.
Keragaman
Selain itu, dewan menanggapi pertanyaan tentang keragaman, termasuk menguraikan bahwa “proposal harus mencakup komposisi kepemilikan dan kepemimpinan berdasarkan jenis kelamin, ras, dan veteran cacat layanan serta karakteristik populasi lainnya”. Ini juga menyarankan agar pelamar melakukan “upaya dengan itikad baik” dalam mempekerjakan bisnis bersertifikat negara bagian New York yang “dimiliki oleh minoritas, perempuan, dan veteran cacat layanan”.
Dewan mengklarifikasi persyaratannya untuk “tujuan penggunaan” 30% untuk bisnis milik minoritas dan perempuan. Ini hanya berlaku untuk “pengeluaran pra-pembukaan dan belanja modal yang sedang berlangsung”.
Dewan juga akan melihat keragaman dalam kepemimpinan, pendidikan dan pengembangan kebijakan keragaman dan inklusi, serta sumber daya staf yang beragam dalam menilai penawaran.